Организация LGBT Asylum постоянно получает запросы от ЛГБТК+ людей с опытом миграции и беженства по всему миру, которые проживают в странах, соседних с их страной происхождения, или в близлежащих регионах. Часть этих запросов поступает от лиц, находящихся под защитой или зарегистрированных в УВКБ ООН (UNHCR) — в том числе в странах, которые криминализируют ЛГБТК+ людей.
Эти запросы показывают, что во многих контекстах местные власти и гуманитарные организации не в состоянии удовлетворить потребности и обеспечить защиту ЛГБТК+ людей с опытом миграции и беженства, которые представляют собой особо уязвимую группу. Это указывает на острую необходимость в повышенном внимании к безопасности ЛГБТК+ персон в соседних странах и в активизации усилий по их переселению.
В течение 2018 и 2019 годов мы получили более 250 запросов от ЛГБТК+ лиц, находящихся за пределами Шенгенской зоны. Эти люди искали помощи, поскольку ощущали опасность из-за своей сексуальной ориентации или гендерной идентичности — некоторые из них уже бежали из своей страны происхождения.
Около половины этих запросов поступило от лиц, находящихся в соседних с Сирией государствах, или в Пакистане, Марокко, Иране, Уганде, Кении или Бангладеш.
Четырнадцать из тех, кто связался с нами, явно указали, что они зарегистрированы или находятся под защитой УВКБ ООН (UNHCR) в стране, соседней или близкой к стране, из которой они бежали. Большинство этих запросов поступают из Кении (лагерь Какума), но также упоминаются Иордания, Ливан.
Многие ЛГБТК+ люди с опытом миграции и беженства оказываются в странах, где им сообщают, что они могут искать защиту у УВКБ ООН. Однако получаемые нами сообщения указывают на то, что ЛГБТК+ соискатель_ницам убежища и бежен_кам не предоставляется достаточная защита в соседних странах и регионах, в том числе со стороны УВКБ ООН.
Отсутствие доступа к безопасности
Первая проблема заключается в том, что к УВКБ ООН трудно получить доступ, особенно ЛГБТК+ лицам.
Соискатель_ницы убежища и бежен_ки часами стоят в очередях перед пунктами регистрации, рискуя ждать недели или месяцы, чтобы поговорить с представи_тельницами УВКБ ООН. Кроме того, несколько офисов и пунктов регистрации УВКБ ООН расположены рядом с офисами местных властей. ЛГБТК+ персоны сообщают о преследованиях и дискриминации по прибытии, а также о том, что они не чувствуют себя в безопасности при обращении в международную организацию.
Свидетельства ЛГБТК+ людей с опытом миграции и беженства
Некоторые ЛГБТК+ бежен_ки, связавшиеся с LGBT Asylum, сообщают:
«В штаб-квартире RAS (Secretariat of Refugee Affairs — Секретариат по делам бежен_ок в Кении) мне дали направления, чтобы попасть на стойку защиты УВКБ ООН в подотделении Шаури Мойо (Shauri Moyo — район в Найроби, Кения), но я вообще не смог попасть на территорию, меня остановили охранники».
«Я, будучи ЛГБТК+ беженцем и соискателем убежища в Кении, прохожу через многое. У нас гораздо меньше привилегий по сравнению с другими людьми с опытом миграции и беженства. Мы лишены права голоса. Единственной надеждой всегда были УВКБ ООН и партнерские организации, но в последнее время нас сильно игнорируют. Тот факт, что мы находимся в стране, которая криминализирует нашу идентичность, вызывает еще большее беспокойство. Над нами издеваются, шантажируют, насилуют, нам отказывают в возможности работать. Быть геем здесь незаконно».
Небезопасность и насилие в лагерях
Большинство запросов поступает из лагеря Какума в Кении. Те, кто связывается с LGBT Asylum, рассказывают о лагере, который переполнен, антисанитарен и полон болезней (таких как холера и тиф), в том числе из-за очень плохих туалетных условий и загрязненной воды.
Соискатель_ницы убежища и бежен_ки спят на тонких матрасах, либо на улице, либо в маленьких комнатах без дверей, в сопровождении 3–5 других человек, постоянно подвергаясь риску кражи и насилия со стороны других людей в лагере или местного населения. В таких условиях невозможно защитить себя от незваных гостей, что еще больше усугубляет положение ЛГБТК+ лиц.
Небезопасная среда в этих странах — криминализация, насилие и преследование — это условия, которые ЛГБТК+ бежен_ки также переживают внутри лагерей. Мы получаем сообщения о дискриминации, угрозах, физическом и психологическом насилии, оскорблениях, изнасилованиях, эксплуатации и шантаже.
Опыт гомо- и трансфобии со стороны полиции, местных властей и персонала УВКБ ООН
УВКБ ООН (UNHCR) часто зависит от местных властей в вопросах безопасности:
«Бежен_ки могут столкнуться с различными проблемами защиты в Кении, которые вызвали бы соответствующую реакцию со стороны УВКБ ООН или партнерских организаций. Когда бежен_ки поднимают вопросы безопасности, УВКБ ООН обычно поддерживает связь с полицейскими властями, поскольку ответственность за обеспечение безопасности бежен_ок лежит на Правительстве Кении. УВКБ ООН не имеет собственного аппарата безопасности для обеспечения физической защиты и поддержания законности и правопорядка». — УВКБ ООН в Кении
Однако местные власти в Кении и многих других местах не являются гарантией безопасности для ЛГБТК+ лиц. Полиция чаще всего воспринимается как гомо- и трансфобная. Кроме того, некоторые соискатель_ницы сталкивались с гомо- и трансфобией среди сотрудни_ц УВКБ ООН. Это означает, что ЛГБТК+ бежен_ки не ощущают защиты, а, скорее, подвергаются групповому насилию и жестокости со стороны правоохранительных органов.
Свидетельства ЛГБТК+ людей с опытом миграции и беженства
«Кенийская полиция — это особенно жестокая сила по отношению ко мне, они часто избивают и унижают, как физически, так и сексуально. Сама полиция несет ответственность за большую часть насилия».
«На меня нападали в различных случаях. Я подвергалась дискриминации, шантажу и пережила множество угроз убийством и сексуального насилия — и все это из-за моей сексуальной ориентации. До сих пор власти не предоставили мне никакого безопасного варианта».
Отсутствие защиты и долгосрочные перспективы переселения
LGBT Asylum получает сообщения от ЛГБТК+ людей с опытом миграции и беженства, которые не могут найти жилье или работу из-за своей идентичности, что приводит к безработице и бездомности. Некоторым приходится прибегать к крайним мерам, чтобы выжить — например, к неформальному секс-труду в условиях отсутствия безопасности, что влечет негативные последствия для здоровья и благополучия.
ЛГБТК+ люди с опытом миграции и беженства остаются особо уязвимой группой, которая часто находится в столь же незащищенном положении, как и в стране происхождения, — только теперь они находятся в чужой стране с крайне туманными перспективами переселения. Многие из них находятся в депрессии и отчаянии. К сожалению, программа переселения ООН — это чрезвычайно затяжной процесс, который может длиться пять и более лет.
«Многие из нас — жертвы насилия. Нас шантажируют, мы отчаялись. Раньше мы получали пособие в размере 40 долларов в месяц от УВКБ ООН, но с начала 2019 года его отменили. У нас нет других источников дохода. Кажется, о наших проблемах больше не заботятся. Мы просто не можем предсказать будущее».
Необходимость действий
Сообщения и призывы о помощи указывают на то, что ЛГБТК+ люди с опытом миграции и беженства не находятся в безопасности в регионах, соседних со странами, из которых они бежали.
Существует настоятельная необходимость:
-
Увеличить усилия по обеспечению защиты ЛГБТК+ людей с опытом миграции и беженства в соседних с их странами происхождения регионах;
-
Обеспечить более широкие возможности для их переселения (в качестве квотных лиц с опытом беженства) через ООН.
